广东印发加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案

       据省发展改革委消息，省经济体制改革专项小组印发了《广东省加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案》（下称“行动方案”），将应用场景创新作为推动全省高质量发展的新抓手，打通制约产业科技互促双强的关键堵点，多渠道赋能，加速更多新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺在广东率先应用、推广、迭代。

　　行动方案提出，到2027年，全省累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于10个，每年促进在省内实现首用首试新技术新产品不少于100项，每年引进科技型企业不少于100家。

　　聚焦20个应用场景

　　推动新技术新产品落地应用

　　空中，无人机灵活穿梭；海上，无人船敏捷穿行；陆地，无人车智能驾驶……这样充满科幻感的超级应用场景，正在加快照进现实。

　　去年6月，广州南沙发布了全国首个全空间全要素无人体系超级场景，全面开放明珠湾水面、路面、空域、地下空间，推出灵山岛尖的全空间数字底座、“海陆天地”协同运输、无人体系+文旅+商业、应急救援、空地协同治理等N个落地场景，形成了积极的示范效应。

　　而协同运行的全空间无人体系背后，其实质是先进制造、人工智能、数据通信等前沿技术融合应用形成的新质生产力代表。

　　“应用场景本质上就是新技术、新产品落地应用的展示台和测试场；应用场景创新就是供方和需方、市场和政府联合，通过技术创新、模式创新、体制机制创新，打造一批展示台和测试场。通过应用场景创新，能够实现技术供给方、需求方、政府三方的互利共赢。”省发展改革委有关负责人解释。

　　2023年以来，省发展改革委先后遴选发布了4批次149个应用场景机会项目，组织了新型消费、新型储能、人工智能、医疗器械和生物医药、全空间无人体系等领域10场应用场景供需对接和路演活动，促成90多个应用场景创新项目落地。

　　此次出台的行动方案，围绕产业发展、城市治理、基础设施、社会民生、重大项目等五方面，明确提出20个应用场景创新重点领域，包括先进制造、低空经济、海洋经济、服贸消费、金融服务、农业农村、科学研究、政务服务、城市治理、交通运输、水利水务、生态环保、应急保障、数字基础设施、能源基础设施、绿色建筑、医疗卫生、教育培训、智慧养老、重大项目活动会议等，加快推动各类新技术、新产品的落地应用与迭代升级。

　　据了解，这20个细分领域都是需求最迫切最集中、预期带动性最强的。例如，围绕低空经济领域提出了无人机即时配送、低空载人观光及短途通勤、无人机应急救援等重点场景，围绕海洋经济领域提出了深远海风电等资源综合利用、智能化海洋牧场等重点场景，围绕第十五届全国运动会、中国进出口商品交易会等大型活动开展专项场景谋划等。

　　营造包容审慎监管环境

　　为新事物留足“试错空间”

　　“应用场景创新是新生事物，在工作落实中会面临场景开放力度不足、供需对接不畅、落地采购障碍等多方面的挑战，需要结合实际问题，深化改革，创新协同工作机制，搭建高效支撑平台，切实推动应用场景创新工作取得实效。”该负责人介绍。

　　比如在应用场景开放方面，政府部门、国有企业、事业单位等掌握着交通、教育、医疗、文体、政务、生态环保、安全应急等各个领域的海量应用场景资源，但开放创新应用场景的积极性、主动性有待进一步调动。

　　对此行动方案提出，依托省经济体制改革专项小组负责统筹推进全省应用场景创新工作，形成跨部门协同、省市联动工作机制及促进机制，加快推动省直各部门树立“管行业要管场景”意识，主动加强政府部门、国有企事业单位应用场景开放力度，给予新技术、新产品应用空间，加快应用场景创新应用示范和推广。

　　而在应用场景项目落地方面，新技术新产品必然包含更多的不确定性，需求方从控制风险、规避责任的角度出发，往往更倾向于采购国外成熟的技术和产品，甚至采用国内的“老技术老产品”。这就让很多自主创新的企业，在历尽磨难突破了技术“卡脖子”后，又被市场“卡脖子”。

　　为破解这一难题，行动方案提出，积极探索采用政府采购合作创新采购模式，用好政府首购和优先采购等手段，营造包容审慎的监管环境等，为新事物留足“试错空间”，为更多新技术新产品在广东率先落地应用提供优良的环境。

　　此外，行动方案提出，聚焦低空经济、海洋经济、新型储能、氢能利用、智能制造、智能算力基础设施、智慧农业、城市治理等应用场景基础资源较好、应用场景开放潜力大、具有较大推广价值的领域，在全省布局建设一批应用场景创新试验区，推动相关领域应用场景集中布局、集中展示体验、政策集中支持，打造新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺应用验证与展示推广的“首选载体”。

　　为支持多元主体协作参与应用场景创新，在广州南沙、深圳等地建设实体化运作的综合型应用场景创新中心，鼓励相关地市按照市场化原则建设一批细分领域特色专业化应用场景创新中心，推动场景创新工作全面跃升至3.0版。